Заместитель Председателя Правительства Александр Новак выступил в Совете Федерации на правительственном часе. Он рассказал об основных векторах развития российского ТЭК, включая планы по добыче и диверсификации поставок нефти, газа и угля, реализации программы газификации, модернизации энергомощностей, насыщении внутреннего рынка топливом.
"Топливно-энергетический комплекс - один из ключевых секторов экономики России. Его доля в ВВП превышает 27%. Доля нефтегазовых доходов в бюджете - более 42%. Инвестиции в ТЭК составляют свыше 7 трлн рублей. В этой отрасли занято около 3 миллионов человек", - сказал вице-премьер, открывая своё выступление.
Правительство провело работу по стабилизации цен и насыщению товаром внутреннего рынка топлива. В частности, был введён запрет на экспорт нефтепродуктов, установлены заградительные экспортные пошлины для перекупщиков, повышены биржевые нормативы продажи автомобильного бензина и дизельного топлива. Также было принято решение о возврате демпфера. В результате с третьей декады сентября биржевые цены упали на 20% с последующим снижением мелкооптовых цен. Сейчас внутренний рынок обеспечен топливом в полном объёме, сократилась разница между стоимостью топлива на независимых АЗС и заправках крупных нефтяных компаний.
Александр Новак отметил позитивные результаты в области импортозамещения техники и технологий, диверсификации экспорта энергоносителей и т.д. Зависимость отраслей ТЭК от импорта сократилась с 67 до 38% за последние 10 лет. Правительством поставлена задача не только полностью обеспечить возросшие потребности в отечественном оборудовании, но и добиться высокого качества сервисных технологий и услуг.
Вице-премьер подчеркнул, что в условиях санкций со стороны недружественных стран Россия осуществляет инвестиции в добывающую и перерабатывающую промышленность и активно создаёт собственную технику и технологии, чтобы не зависеть от импорта. Общий планируемый объём инвестиций в нефтегазохимию к 2030 году составит порядка 3-3,5 трлн рублей. Введён в эксплуатацию ряд инновационных предприятий по производству крупнотоннажных полимеров. Развитие сектора будет способствовать насыщению внутреннего рынка и росту несырьевого неэнергетического экспорта.
Для наращивания экспорта нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона расширяется портовая и трубопроводная инфраструктура. К 2026 году планируется увеличение мощностей портовой инфраструктуры Приморска, Усть-Луги, Новороссийска совокупно на 32 млн т.
Мощность перевалки нефти в порту Козьмино доведена до 42 млн т.
Вице-премьер отметил позитивные результаты проведения программы социальной газификации - доведения газопроводов до границ участков домохозяйств без привлечения средств граждан, - которая по поручению Президента стала бессрочной. Так, газопроводная инфраструктура подведена к границам 770 тыс. участков, в 418 тыс. домовладений газ уже подключён. Ускорена работа по газификации регионов, где пока нет магистральных газопроводов. Принято решение соединить в единую газотранспортную систему газопроводы Западной и Восточной Сибири. Уже идёт проектирование газопровода для соединения "Силы Сибири" с газопроводом Сахалин - Хабаровск - Владивосток, что позволит газифицировать регионы Дальнего Востока. В планах также развитие газотранспортной инфраструктуры на территории Красноярского края, Иркутской области, Бурятии и Забайкалья. К 2030 году уровень газификации в стране вырастет почти до 83%.
Наряду с развитием внутреннего рынка важно сохранить и приумножить экспортный потенциал газовой отрасли.
Наиболее перспективными сегодня представляются рынки АТР. По итогам этого года по "Силе Сибири" в Китай будет поставлено 22 млрд куб.м газа. В 2025 году газопровод будет загружен на полную мощность - до 38 млрд куб.м. Реализуется проект дальневосточного маршрута поставок - на 10 млрд куб.м газа. Прорабатываются параметры газопровода "Сила Сибири - 2", который пройдёт через Монголию, мощностью 50 млрд куб.м. В результате совокупный объём поставок природного газа по этим трём проектам составит 100 млрд куб.м.
Повысить гибкость экспорта газа позволит наращивание производства СПГ. Россия уже стала четвёртым крупнейшим производителем СПГ, объём экспорта в прошлом году составил порядка 33 млн т (8% мирового экспорта). Поставлена задача к 2030 году увеличить его выпуск до 100 млн т. Это позволит занять 20% мирового рынка СПГ.
Россия продолжит повышать эффективность управления в электроэнергетическом комплексе. Александр Новак добавил, что растут производство и потребление электроэнергии, модернизируются действующие мощности и строятся новые, в том числе вводятся возобновляемые источники энергии.
Энергетический баланс в России один из самых зеленых в мире. По словам Новака, с учетом природного газа доля чистых источников энергии в России составляет 86 процентов. "При развитии ТЭК мы руководствуемся диверсифицированным подходом. Наряду с традиционной энергетикой развиваем возобновляемые и альтернативные источники", - отметил он.
За последние пять лет выработка солнечных и ветровых электростанций, по его словам, увеличилась в шесть раз, а их доля в энергетическом балансе - в два раза. "Планируем до 2035 года ввести 15 гигаватт новых мощностей возобновляемых источников энергии", - заключил вице-премьер.
"Показатель выработки и потребления электроэнергии в последние годы демонстрирует уверенный рост. По итогам текущего года ожидаем нового рекорда - порядка 1150 млрд кВт·ч. Это говорит о позитивной динамике в российской экономике, о создании новых производств и рабочих мест, развитии инфраструктуры, о предпринимательской активности. За три года в России введено 7,3 тыс. МВт генерирующих мощностей. Почти половина из них - на основе возобновляемых источников энергии. Проложено почти 100 тыс. км линий электропередачи, построено более 33 тыс. новых трансформаторных мощностей. Запитали порядка 1,3 млн домохозяйств и 110 тыс. предприятий", - сообщил сенаторам вице-премьер.
Россия обладает передовыми технологиями в атомной энергетике, добавил он. "На долю атомной генерации приходится 20 процентов всей электроэнергии, вырабатываемой в нашей стране. Поставлена задача Президентом увеличить эту долю до 25 процентов", - сказал Новак.
Продолжается программа модернизации тепловых электростанций, в рамках которой до 2031 года планируется обновить устаревшее оборудование в общем объеме примерно 18 процентов генерирующих мощностей, сообщил вице-премьер.
Также он напомнил, что в 2024 году планируется ввести эталоны операционных расходов, а также единый центр ответственности в каждом регионе. Кроме того, количество территориальных сетевых организаций сократится - будет проведена их оптимизация и консолидация в целях повышения надежности электроснабжения регионов.
Особое внимание в Правительстве уделяют восстановлению и развитию энергетического потенциала новых субъектов России, сказал Новак. В ближайшие два года планируется восстановление более 2 тысяч мегаватт генерирующей мощности в новых регионах.
"В ближайшие два года планируется восстановление более 2 тысяч мегаватт генерирующей мощности, свыше 400 электросетевых объектов, более 1300 км магистральных и распределительных газопроводов", - сообщил вице-премьер.
Для обеспечения растущего спроса на электроэнергию в России к 2030 году, по его словам, будет введено 3300 мегаватт новых генерирующих мощностей. Из них 1300 мегаватт - на Дальнем Востоке и 1200 мегаватт - в Забайкалье, Бурятии и Иркутской областях, а также 1 гигаватт - на юге, в Краснодарском крае и Крыму.
Эти масштабные программы и проекты нацелены на развитие внутреннего рынка и его емкости. "Говорю не только о покрытии текущих потребностей - прежде всего, о формировании мощного энергетического резерва для реализации национальных целей развития", - подытожил он.
Правительство уделяет особое внимание промышленной безопасности в угольной отрасли. Последовательно выводятся из эксплуатации шахты с высокими рисками аварийности, улучшаются условия труда шахтёров. В числе приоритетных задач внутреннего рынка - реструктуризация угольной промышленности в новых регионах, привлечение инвестиций и повышение рентабельности отрасли. Для наращивания экспорта угля в АТР создаются новые центры добычи угля на Дальнем Востоке и в Арктической зоне, расширяется железнодорожная инфраструктура и создаются угольные терминалы для развития портовых мощностей на тихоокеанском побережье.
В завершение выступления Александр Новак ответил на вопросы сенаторов о ходе газификации в регионах, состоянии электроэнергетического комплекса, прохождении отопительного сезона, долгосрочных механизмах стабилизации цен на топливо.
Так, Сенатор Александр Башкин в ходе мероприятия отметил, что энергосетевой комплекс Архангельской области "достиг критической степени износа" и что подобная проблема характерна для значительного числа субъектов РФ. Новак на это ответил, что в субъектах РФ с небольшим числом потребителей и плотной электроэнергетической сетью не хватает тарифной выручки, чтобы обеспечить модернизацию изношенного оборудования.
И первый шаг для решения проблемы - сокращение количества ТСО, отметил Новак. Многие сетевые организации, по его словам, не соответствуют требованиям по надежности энергоснабжения, однако получают высокую тарифную выручку, снижая для ключевых ТСО возможности для проведения ремонта. "Целевой план - снизить количество ТСО с 1600, которые на сегодняшний день мы имеем, к 2025 году до 300, объединив их с крупнейшими ТСО", - сказал Новак.
Второе направление - программа повышения надежности электроснабжения для субъектов РФ, которые не могут самостоятельно профинансировать ремонтные работы электросетей, также отметил вице-премьер. Такие программы разработаны для девяти из них, а общая потребность по этой статье составляет около 200 миллиардов рублей, уточнил он.
На первом этапе Минэнерго подтвердило финансирование 45 миллиардов рублей, которые поэтапно предусмотрены в бюджете с 2024 по 2026 год, также сказал Новак. Из них в бюджет включены 38 миллиардов рублей, работа в этом направлении будет продолжена. "Часть средств выделялась в этом году и в предыдущие годы, всего около 5 миллиардов, но этого недостаточно. Мы считаем, что на три года потребность в 45 миллиардов минимальная, чтобы привести в соответствие сетевые комплексы", - заключил он.
В прошлом году в России функционировало 1680 территориальных сетевых организаций, у большей части, по оценкам Минэнерго, был высокий уровень рисков нарушения работы. Министерство предложило определить в каждом субъекте РФ системообразующую ТСО, которая будет создана на базе одной из крупнейших местных ТСО, такая системообразующая ТСО будет располагать соответствующими материальными средствами, силами, техникой и возможностью вести профессиональную деятельность - передавать электроэнергию и проводить технологические присоединения.
По материалам:
http://government.ru, http://government.ruwww.pnp.ru, http://government.ruwww.pnp.ruwww.bigpowernews.ru